bibliotekovedenieБиблиотековедениеBibliotekovedenie [Russian Journal of Library Science]0869-608X2587-7372Russian State Library10.25281/0869-608X-2021-70-5-455-464bibliotekovedenie-2004Research ArticleБИБЛИОТЕКА - КУЛЬТУРА - ОБЩЕСТВОLIBRARY - CULTURE - SOCIETYИнновационная деятельность: государственные нормативно-правовые акты и возможности их применения в библиотечной практикеInnovative Activity: State Regulatory Legal Acts and Possibilities of Their Application in Library Practicehttps://orcid.org/0000-0003-1463-2060ГусеваЕвгения НиколаевнаGusevaEvgenia N.

Департамент научно-образовательной деятельности, директор

Воздвиженка ул., д. 3/5, Москва, 119019, Россия

кандидат педагогических наук

ORCID 0000-0003-1463-2060

3/5 Vozdvizhenka Str., Moscow, 119019, Russia

ORCID 0000-0003-1463-2060

GusevaEN@rsl.ruРоссийская государственная библиотекаРоссияRussian State LibraryRussian Federation202108112021705455464Copyright © Гусева Е.Н., 20212021Гусева Е.Н.Guseva E.N.© 2026 ФГБУ "Российская государственная библиотека". Все права защищены. Воспроизведение без письменного разрешения запрещено.© 2026 Russian State Library. All rights reserved. Reproduction without written permission is prohibited.https://bibliotekovedenie.rsl.ru/jour/article/view/2004

Развитие библиотек в инновационном ключе — тема, имеющая достаточную степень разработанности. Однако документы, которые нормативно и стратегически обеспечивают создание и внедрение инноваций, а также границы их применимости в библиотечной сфере исследованы недостаточно. В статье представлены нормативные правовые акты и документы системы стратегического планирования, которые оказывают влияние на развитие библиотек и могут быть использованы для создания и реализации отраслевых программ библиотечного развития. Большинство из этих документов имеет статус нормативных правовых актов. Они могут использоваться как концептуальная и методическая база создания программ и стратегий развития библиотек, учитывая, что наличие подобных документов уже стало обязательным для многих отраслей и организаций не только промышленной или коммерческой сфер экономики.

Innovative ways of the development of libraries is a topic that has a sufficient degree of elaboration. However, the documents that provide regulatory and strategic support for the creation and implementation of innovations, as well as the boundaries of their applicability in the library sphere, are not sufficiently examined. The article presents the regulatory legal acts and documents of the strategic planning system that influence the development of libraries and can be used to create and implement sectoral library development programs. Most of these documents have status of regulatory legal acts. They can be used as a conceptual and methodological basis for creating programs and strategies for the development of libraries, given that the availability of such documents has already become mandatory for many branches and organizations, not only in the industrial or commercial spheres of the economy.

библиотекиразвитиеорганизация библиотечного делаинновацииинновационная деятельностьзаконодательствонормативные правовые актыстратегические документыlibrariesdevelopmentorganization of librarianshipinnovationinnovation activitylegislationregulatory legal actsstrategic documentsReferencesПригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия : (Социальные проблемы инноватики). Москва : Политиздат, 1989. 271 с.Prigozhin A.I. Novovvedeniya: stimuly i prepyatstviya: (Sotsial’nye problemy innovatiki) [Innovations: Incentives and Obstacles: (Social Issues of Innovation Studies)]. Moscow, Politizdat Publ., 1989, 271 p.Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения / пер. с англ. М. Котельниковой. Москва : Фаир-Пресс, 2003. 285 с.Drucker P. Managing for Results: Economic Tasks and Risk-Taking Decisions. Moscow, Fair-Press Publ., 2003, 285 p. (in Russ.).Уколов В.Ф., Галайда В.А., Мазин С.С. Инновационный менеджмент в государственной сфере и бизнесе : учебник. Москва : Экономика, 2009. 395 с.Ukolov V.F., Galaida V.A., Mazin S.S. Innovatsionnyi menedzhment v gosudarstvennoi sfere i biznese: uchebnik [Innovative Management in the Public Sphere and Business: textbook]. Moscow, Ekonomika Publ., 2009, 395 p.Строева О.А. Развитие инновационной деятельности в регионе: теория, методология и практика : дис. ... д-ра экон. наук. Тамбов, 2013. 292 с.Stroeva O.A. Razvitie innovatsionnoi deyatel’nosti v regione: teoriya, metodologiya i praktika [Development of Innovation Activity in a Region: Theory, Methodology and Practice], doct. econ. sci. diss. Tambov, 2013, 292 p.Городов О.А. Правовая инноватика (правовое регулирование инновационной деятельности). Санкт-Петербург : Юридическая книга, 2008. 408 с.Gorodov O.A. Pravovaya innovatika (pravovoe regulirovanie innovatsionnoi deyatel’nosti) [Legal Innovation Studies (Legal Regulation of Innovation Activities)]. St. Petersburg, Yuridicheskaya Kniga Publ., 2008, 408 p.Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. : с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г. // Российская газета. 2020, 4 июля. № 144 (8198). С. 1—5.The Constitution of the Russian Federation: Adopted by Popular Vote on December 12, 1993: With Amendments Approved during the All-Russian Vote on July 01, 2020, Rossiiskaya gazeta [Russian Gazette], 2020, July 4, no. 144 (8198), pp. 1—5 (in Russ.).Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года : утверждены Правительством Российской Федерации 05.08.2005 № 2473п-П7 // Гарант : информационно-правовой портал. URL: https://base.garant.ru/190268/ (дата обращения: 31.08.2021).Main Directions of the Policy of the Russian Federation in the Field of Innovation System Development for the Period up to 2010: Approved by the Government of the Russian Federation on 05.08.2005 No 2473p-P7, Garant: information and legal portal. Available at: https://base.garant.ru/190268/ (accessed 31.08.2021) (in Russ.).Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу : утверждены Президентом Российской Федерации 30.03.2002 № Пр-576 // Гарант : информационно-правовой портал. URL: https://base.garant.ru/12127915/ (дата обращения: 31.08.2021).Fundamentals of the Policy of the Russian Federation in the Field of Science and Technology Development for the Period up to 2010 and for the Future: Approved by the President of the Russian Federation on 30.03.2002, No Pr-576, Garant: information and legal portal. Available at: https://base.garant.ru/12127915/ (accessed 31.08.2021) (in Russ.).[О политике Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы] : распоряжение Президента Российской Федерации от 07.02.2004 № 48-рп // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 7, ст. 513.Decree of the President of the Russian Federation of 07.02.2004 No 48-rp, Sobranie zakonodatel’stva Rossiiskoi Federatsii [Collected Legislation of the Russian Federation], 2004, no. 7, art. 513 (in Russ.).Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года : утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике, протокол от 15.02.2006 № 1 // КонсультантПлюс : сайт. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_101907/ (дата обращения: 31.08.2021).Strategy for the Development of Science and Innovation in the Russian Federation for the Period up to 2015: Approved by the Interdepartmental Commission on Science and Innovation Policy, Protocol of 02/15/2006 No 1, ConsultantPlus: website. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_101907/ (accessed 31.08.2021) (in Russ.).Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года : утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р. (в ред. от 18.10.2018) // Правительство Российской Федерации : офиц. сайт. URL: http://government.ru/docs/9282/ (дата обращения: 31.08.2021).Strategy for the Innovative Development of the Russian Federation for the Period up to 2020: Approved by Decree of the Government of the Russian Federation of 08.12.2011 No 2227-r (as amended on 18.10.2018), Pravitel’stvo Rossiiskoi Federatsii: ofits. sait [Government of the Russian Federation: official website]. Available at: http://government.ru/docs/9282/ (accessed 31.08.2021) (in Russ.).О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017—2030 годы : Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2017. № 20, ст. 2901.On the Strategy for the Information Society Development in the Russian Federation for 2017—2030: Decree of the President of the Russian Federation of 09.05.2017 No 203, Sobranie zakonodatel’stva Rossiiskoi Federatsii [Collected Legislation of the Russian Federation], 2017, no. 20, art. 2901 (in Russ.).Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года : утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (в ред. от 28.09.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 47, ст. 5489.Concept of the Long-Term Socio-Economic Development of the Russian Federation for the Period up to 2020: Approved by Decree of the Government of the Russian Federation of 17.11.2008 No 1662-r (as amended on 28.09.2018), Sobranie zakonodatel’stva Rossiiskoi Federatsii [Collected Legislation of the Russian Federation], 2008, no. 47, art. 5489 (in Russ.).О науке и государственной научно-технической политике : Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 35, ст. 4137.On Science and State Scientific and Technical Policy: Federal Law of 23.08.1996 No 127-FZ, Sobranie zakonodatel’stva Rossiiskoi Federatsii [Collected Legislation of the Russian Federation], 1996, no. 35, art. 4137 (in Russ.).Друева А.А. Правовое положение участников инновационной деятельности : дис. ... канд. юр. наук. Москва, 2014. 244 с.Drueva A.A. Pravovoe polozhenie uchastnikov innovatsionnoi deyatel’nosti [Legal Status of Participants in Innovation Activities], cand. jur. sci. diss. Moscow, 2014, 244 p.О стратегическом планировании в Российской Федерации : Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 26, ч. 1, ст. 3378.On Strategic Planning in the Russian Federation: Federal Law of 28.06.2014 No 172-FZ, Sobranie zakonodatel’stva Rossiiskoi Federatsii [Collected Legislation of the Russian Federation], 2014, no. 26, part 1, art. 3378 (in Russ.).Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному собранию Российской Федерации от 12.12.2012 // Президент России : офиц. сайт. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/17118 (дата обращения: 31.08.2021).Message of the President of the Russian Federation V.V. Putin to the Federal Assembly of the Russian Federation of 12.12.2012, Prezident Rossii: ofits. sait [President of Russia: official website]. Available at: http://kremlin.ru/events/president/news/17118 (accessed 31.08.2021) (in Russ.).Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному собранию Российской Федерации от 12.12.2013 // Президент России : офиц. сайт. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/19825 (дата обращения: 31.08.2021).Message of the President of the Russian Federation V.V. Putin to the Federal Assembly of the Russian Federation of 12.12.2013, Prezident Rossii: ofits. sait [President of Russia: official website]. Available at: http://kremlin.ru/events/president/news/19825 (accessed 31.08.2021) (in Russ.).Военная доктрина Российской Федерации // Президент России : офиц. сайт. URL: http://static.kremlin.ru/media/events/files/41d527556bec8deb3530.pdf (дата обращения: 31.08.2021).Military Doctrine of the Russian Federation, Prezident Rossii: ofits. sait [President of Russia: official website]. Available at: http://static.kremlin.ru/media/events/files/41d527556bec8deb3530.pdf (accessed 31.08.2021) (in Russ.).Стратегия национальной безопасности Российской Федерации : утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 // Президент России : офиц. сайт. URL: http://static.kremlin.ru/media/acts/files/0001201512310038.pdf (дата обращения: 31.08.2021).National Security Strategy of the Russian Federation: Approved by Decree of the President of the Russian Federation of 31.12.2015 No 683, Prezident Rossii: ofits. sait [President of Russia: official website]. Available at: http://static.kremlin.ru/media/acts/files/0001201512310038.pdf (accessed 31.08.2021) (in Russ.).Концепция внешней политики Российской Федерации : утверждена Указом Президента Российской Федерации от 30.11.2016 № 640 // Президент России : офиц. сайт. URL: http://static.kremlin.ru/media/acts/files/0001201612010045.pdf (дата обращения: 31.08.2021).Concept of the Foreign Policy of the Russian Federation: Approved by Decree of the President of the Russian Federation of 30.11.2016 No 640, Prezident Rossii: ofits. sait [President of Russia: official website]. Available at: http://static.kremlin.ru/media/acts/files/0001201612010045.pdf (accessed 31.08.2021) (in Russ.).Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации до 2030 года // Правительство России : офиц. сайт. URL: http://static.government.ru/media/files/41d4b737638b91da2184.pdf (дата обращения: 31.08.2021).Forecast of Scientific and Technological Development of the Russian Federation until 2030, Pravitel’stvo Rossii: ofits. sait [Government of Russia: official website]. Available at: http://static.government.ru/media/files/41d4b737638b91da2184.pdf (accessed 31.08.2021) (in Russ.).Государственная программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» : утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2015 № 328 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 18, ч. IV, ст. 2173.The State Program of the Russian Federation “Development of Industry and Improvement of its Competitiveness”: Approved by Decree of the Government of the Russian Federation of 15.04.2015 No 328, Sobranie zakonodatel’stva Rossiiskoi Federatsii [Collected Legislation of the Russian Federation], 2014, no. 18, part IV, art. 2173 (in Russ.).О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 01.12.2016 № 642 (ред. от 15.03.2021) // Президент России : офиц. сайт. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41449 (дата обращения: 31.08.2021).On the Strategy of Scientific and Technological Development of the Russian Federation: Decree of the President of the Russian Federation of 01.12.2016 No 642 (as amended on 15.03.2021), Prezident Rossii: ofits. sait [President of Russia: official website]. Available at: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41449 (accessed 31.08.2021) (in Russ.).О долгосрочной государственной экономической политике : Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 // Президент России : офиц. сайт. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/35260 (дата обращения: 31.08.2021).On the Long-Term State Economic Policy: Decree of the President of the Russian Federation of 07.05.2012 No 596, Prezident Rossii: ofits. sait [President of Russia: official website]. Available at: http://www.kremlin.ru/acts/bank/35260 (accessed 31.08.2021) (in Russ.).Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года // Правительство Российской Федерации : офиц. сайт. URL: http://static.government.ru/media/files/41d457592e04b76338b7.pdf (дата обращения: 31.08.2021).Forecast of the Long-Term Socio-Economic Development of the Russian Federation until 2030, Pravitel’stvo Rossiiskoi Federatsii: ofits. sait [Government of the Russian Federation: official website]. Available at: http://static.government.ru/media/files/41d457592e04b76338b7.pdf (accessed 31.08.2021) (in Russ.).Об утверждении Основ государственной культурной политики : Указ Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 52, ст. 7753.On the Approval of the Foundations of the State Cultural Policy: Decree of the President of the Russian Federation of 24.12.2014 No 808, Sobranie zakonodatel’stva Rossiiskoi Federatsii [Collected Legislation of the Russian Federation], 2014, no. 52, art. 7753 (in Russ.).Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года : распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 326-р // Правительство Российской Федерации : офиц. сайт. URL: http://static.government.ru/media/files/AsA9RAyYVAJnoBuKgH0qEJA9IxP7f2xm.pdf (дата обращения: 31.08.2021).Strategy for the State Cultural Policy for the Period up to 2030: Decree of the Government of the Russian Federation of 29.02.2016 No 326-r, Pravitel’stvo Rossiiskoi Federatsii: ofits. sait [Government of the Russian Federation: official website]. Available at: http://static.government.ru/media/files/AsA9RAyYVAJnoBuKgH0qEJA9IxP7f2xm.pdf (accessed 31.08.2021) (in Russ.).Национальный доклад об инновациях в России. 2016 / коллектив авторов под рук. Е.Б. Кузнецова ; Министерство экономического развития Российской Федерации ; Открытое правительство ; РВК. [Москва, 2016]. 106 с. // РВК : сайт. URL: https://www.rvc.ru/upload/RVK_innovation_2016_v.pdf (дата обращения: 31.08.2021).National Report on Innovations in Russia. 2016, RVK: sait [Russian Venture Company: website]. Available at: https://www.rvc.ru/upload/RVK_innovation_2016_v.pdf (accessed 31.08.2021) (in Russ.).Поручения по итогам встречи с членами Экспертного совета при Правительстве и представителями экспертного сообщества по вопросу развития инноваций // Правительство Российской Федерации : офиц. сайт. URL: http://government.ru/orders/selection/401/14277/ (дата обращения: 31.08.2021).Instructions Following the Meeting with Members of the Expert Council under the Government and Representatives of the Expert Community on the Development of Innovations, Pravitel’stvo Rossiiskoi Federatsii: ofits. sait [Government of the Russian Federation: official website]. Available at: http://government.ru/orders/selection/401/14277/ (accessed 31.08.2021) (in Russ.).Акопян А.Р. Роль кластеров в развитии современных национальных инновационных систем субъектов мирового хозяйства: дис. ... канд. экон. наук. Москва, 2016. 166 с.Akopyan A.R. Rol’ klasterov v razvitii sovremennykh natsional’nykh innovatsionnykh sistem sub’’ektov mirovogo khozyaistva [The Role of Clusters in the Development of Modern National Innovation Systems of the World Economy Subjects], cand. econ. sci. diss. Moscow, 2016, 166 p.Модельный закон об инновационной деятельности (Принят в Санкт-Петербурге 16.11.2006 постановлением 27-16 на 27-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств — участников Содружества Независимых Государств. 2007. № 39, ч. 2. С. 371—427.Model Law on Innovation Activities (Adopted in St. Petersburg on 16.11.2006 by Resolution 27-16 at the 27th Plenary Session of the Interparliamentary Assembly of the CIS Member States), Informatsionnyi byulleten’. Mezhparlamentskaya Assambleya gosudarstv — uchastnikov Sodruzhestva Nezavisimykh Gosudarstv [Information Bulletin. Interparliamentary Assembly of the Member States of the Commonwealth of Independent States], 2007, no. 39, part 2, pp. 371—427 (in Russ.).О Концепции научно-информационного обеспечения программ и проектов государств — участников СНГ в инновационной сфере : решение Экономического совета СНГ от 13.03.2009. Москва // Гарант : информационно-правовой портал. URL: https://base.garant.ru/2568289/ (дата обращения: 31.08.2021).On the Concept of Scientific and Information Support of Programs and Projects of the CIS Member States in the Innovation Sphere: Decision of the CIS Economic Council of 13.03.2009, Moscow, Garant: information and legal portal. Available at: https://base.garant.ru/2568289/ (accessed 31.08.2021) (in Russ.).О Межгосударственной программе инновационного сотрудничества государств — участников СНГ на период до 2030 года : Решение Совета глав правительств СНГ, 06.11.2020 // Исполнительный комитет СНГ : офиц. сайт. URL: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=6286 (дата обращения: 31.08.2021).On the Interstate Program of Innovative Cooperation of the CIS Member States for the Period up to 2030: Decision of the Council of CIS Heads of Government, 06.11.2020, Ispolnitel’nyi komitet SNG: ofits. sait [CIS Executive Committee: official website]. Available at: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=6286 (accessed 31.08.2021) (in Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.