bibliotekovedenieБиблиотековедениеBibliotekovedenie [Russian Journal of Library Science]0869-608X2587-7372Russian State Library10.25281/0869-608X-2025-74-2-115-124bibliotekovedenie-2572Research ArticleБИБЛИОТЕКА - КУЛЬТУРА - ОБЩЕСТВОLIBRARY - CULTURE - SOCIETYЦентральная библиотека субъекта Российской Федерации: роль в сохранении и развитии муниципальных библиотек регионаThe Central Library of the Subject of the Russian Federation: The Role in the Preservation and Development of Municipal Libraries in the Regionhttps://orcid.org/0000-0002-1325-4128КолесниковаМарина НиколаевнаKolesnikovaMarina N.

кафедра библиотековедения и теории чтения,заведующая

Дворцовая наб., д. 2, Санкт-Петербург, 191186, Россия

доктор педагогических наук, профессор

ORCID 0000-0002-1325-4128; SPIN 5657-9748

2 Dvortsovaya Emb., St. Petersburg, 191186, Russia

ORCID 0000-0002-1325-4128; SPIN 5657-9748

marik008@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0002-8859-5525СамойловИлья СергеевичSamoilovIlya S.

кафедра библиотековедения и теории чтения,преподаватель

Дворцовая наб., д. 2, Санкт-Петербург, 191186, Россия

ORCID 0000-0002-8859-5525; SPIN 3321-3447

2 Dvortsovaya Emb., St. Petersburg, 191186, Russia

ORCID 0000-0002-8859-5525; SPIN 3321-3447

ilya-samoilov@mail.ruСанкт-Петербургский государственный институт культурыРоссияSt. Petersburg State Institute of CultureRussian Federation202519032025742115124Copyright © Колесникова М.Н., Самойлов И.С., 20252025Колесникова М.Н., Самойлов И.С.Kolesnikova M.N., Samoilov I.S.© 2026 ФГБУ "Российская государственная библиотека". Все права защищены. Воспроизведение без письменного разрешения запрещено.© 2026 Russian State Library. All rights reserved. Reproduction without written permission is prohibited.https://bibliotekovedenie.rsl.ru/jour/article/view/2572

С начала 1990-х гг. сеть муниципальных общедоступных библиотек России переживает негативные трансформации: децентрализацию, утрату самостоятельности, уменьшение численности, особенно в сегменте сельских библиотек. Происходит их реорганизация в отдельные библиотеки или подразделения культурно-досуговых учреждений (КДУ) разного формата: клубов, муниципальных культурных центров, многофункциональных объединений социально-культурных учреждений и др. В данной проблемной ситуации пересматривается роль центральных библиотек (ЦБ) субъектов Российской Федерации как акторов региональной библиотечной политики с точки зрения дальнейшего сохранения муниципальных библиотек не только как отдельных учреждений, но и как звеньев единой сети региона для ее последующей общей поэтапной модернизации. Исходя из актуальных практик управления, реалий функционирования муниципального библиотечного дела представлен концепт новой функционально-ролевой модели оптимизации взаимодействия ЦБ субъекта Российской Федерации с общедоступными библиотеками региона и их учредителями. В фокусе модели находится триада зон: ответственности, влияния, согласия (компромисса). Под зоной понимается часть (область) деятельности ЦБ с определенными полномочиями и намерениями, которые устанавливаются на основе действующих федеральных и региональных нормативно-правовых и нормативно-рекомендательных актов в области библиотечного дела, а также задач практической деятельности ЦБ в сфере развития библиотечных организаций. Дополнительное содержание зон в зависимости от региональных различий ЦБ вправе определить самостоятельно.

Since the early 1990s, the network of municipal public libraries in Russia has been undergoing negative transformations: decentralization, loss of autonomy, and reduction in number, especially in the segment of rural libraries. They are being reorganized into separate libraries or subdivisions of cultural and leisure institutions of various formats: clubs, municipal cultural centers, multifunctional associations of socio-cultural institutions, etc. In this problematic situation, the role of central libraries (CL) of the subjects of the Russian Federation as actors of regional library policy is reconsidered from the point of view of further preservation of municipal libraries not only as separate institutions, but also as links of the unified network of the region for its subsequent overall phased modernization. Based on current management practices and the realities of municipal librarianship, the concept of a new functional-role model for optimizing the interaction between the Central Library of a constituent entity of the Russian Federation and public libraries of the region and their founders is presented. The model focuses on the triad of zones: responsibility, influence, agreement (compromise). A zone is understood as a part (area) of the CL’s activity with certain powers and intentions, which are established on the basis of the current federal and regional legal and regulatory acts in the field of librarianship, as well as the objectives of the CL’s practical activity in the field of development of library organisations. The extra zones depending on regional differences is determined independently by the Central Library.

центральные библиотекисубъект Российской Федерациимуниципальные библиотекивзаимодействие центральной библиотеки с муниципальными общедоступными библиотекамимодернизация библиотечной сетифункционально-ролевая модельзона ответственностизона влияниязона согласия (компромисса)региональная библиотечная политикаорганизация библиотечного делаcentral librariessubject of the Russian Federationmunicipal librariesinteraction between the central library and municipal public librarieslibrary network modernizationfunctional-role modelresponsibility zoneinfluence zoneagreement (compromise) zoneregional library policylibrary science organizationReferencesСтратегия развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года : распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. № 608-р // Информационный бюллетень РБА. 2021. № 92. С. 35—49.The Strategy for the Development of Librarianship in the Russian Federation up to 2030: Order of the Government of the Russian Federation of March 13, 2021, no 608-r, Informatsionnyi byulleten’ RBA [Information Bulletin of the RLA], 2021, no. 92, pp. 35—49 (in Russ.).Научно-методическая деятельность центральной библиотеки субъекта Российской Федерации. Примерное положение : нормативно-рекомендательный акт Российской библиотечной ассоциации : принято Конференцией Российской библиотечной ассоциации, XX Ежегодная сессия, 21 мая 2015 г., Самара // Информационный бюллетень РБА. 2015. № 74. С. 107—113.Methodological Activities of Central Library of Subject of the Russian Federation. Exemplary Statute. Approved by the Conference of the Russian Library Association, the 20th Annual Session. May 21, 2015, Samara, Informatsionnyi byulleten’ RBA [Information Bulletin of the RLA], 2015, no. 74, pp. 107—113 (in Russ.).Акилина М.И. Научно-методическая деятельность в библиотечной сфере: современные тенденции // Библиотековедение. 2016. Т. 1, № 2. С. 136—144. DOI: 10.25281/0869-608X-2016-1-2-136-144.Akilina M.I. Research and Methodical Development in the Library Sphere: Modern Trends, Bibliotekovedenie [Russian Journal of Library Science], 2016, vol. 1, no. 2, pp. 136—144. DOI: 10.25281/0869-608X-2016-1-2-136-144 (in Russ.).Тикунова И.П. Методические службы центральных библиотек регионов: вопросы организационного и кадрового обеспечения деятельности // Библиотековедение. 2018. Т. 67, № 1. С. 103—109. DOI: 10.25281/0869-608X-2018-67-1-103-109.Tikunova I.P. Methodical Services of the Central Libraries of the Regions: Questions of Organizational and Staffing Maintenance, Bibliotekovedenie [Russian Journal of Library Science], 2018, vol. 67, no. 1, pp. 103—109. DOI: 10.25281/0869-608X-2018-67-1-103-109 (in Russ.).Акилина М.И. Образование и повышение квалификации методистов: по материалам исследования // Библиотековедение. 2018. Т. 67, № 5. С. 571—579. DOI: 10.25281/0869-608X-2018-67-5-571-579.Akilina M.I. Education and Professional Development Training of Methodologists: Based on the Research Materials, Bibliotekovedenie [Russian Journal of Library Science], 2018, vol. 67, no. 5, pp. 571—579. DOI: 10.25281/0869-608X-2018-67-5-571-579 (in Russ.).Аврамова М.Б. Состояние и тенденции развития общедоступных библиотек России: итоги мониторинга Российской национальной библиотеки (2016—2018 гг.) // Информационный бюллетень РБА. 2019. № 86. С. 30—35.Avramova M.B. State and Trends in the Development of Public Libraries in Russia: Results of the Monitoring of the Russian National Library (2016—2018), Informatsionnyi byulleten’ RBA [Information Bulletin of the RLA], 2019, no. 86, pp. 30—35 (in Russ.).Басов С., Аврамова М. Муниципальные библиотеки на пути к обновлению : о сетевых трансформациях в контексте задач национального проекта «Культура» // Библиотека. 2019. № 7. С. 6—11.Basov S., Avramova M. Municipal Libraries on the Way to Modernization: On Network Transformations Within the Framework of the Goals of the National Project “Culture”, Biblioteka [Library], 2019, no. 7, pp. 6—11 (in Russ.).Аврамова М. Эффективная модель для муниципальной сети : размышления о трансформации отрасли // Библиотека. 2021. № 1. С. 6—11.Avramova M. Effective Model for the Municipal Network: Reflections on the Industry Transformation, Biblioteka [Library], 2021, no. 1, pp. 6—11 (in Russ.).Самойлов И.С., Колесникова М.Н. К вопросу о перспективах развития региональных сетей муниципальных библиотек // Вестник культуры и искусств. 2024. № 3 (79). С. 43—54.Samoilov I.S., Kolesnikova M.N. To the Issue of Municipal Libraries Regional Networks Development Perspectives, Vestnik kul’tury i iskusstv [Culture and Arts Herald], 2024, no. 3 (79), pp. 43—54 (in Russ.).Дрогобыцкий И.Н. Ролевая модель менеджмента // Управленческие науки. 2013. № 3 (8). C. 60—67.Drogobytsky I.N. Role Model of Management, Upravlencheskie nauki [Management Sciences], 2013, no. 3 (8), pp. 60—67 (in Russ.).Сабельникова Н.В. Формирование механизма управления эффективностью деятельности организаций сферы культуры : автореф. дис. ... канд. экон. наук. Санкт-Петербург, 2019. 19 с.Sabelnikova N.V. Formirovanie mekhanizma upravleniya ehffektivnost’yu deyatel’nosti organizatsii sfery kul’tury [Formation of the Mechanism for Managing the Efficiency of Organizations in the Cultural Sphere], Cand. econ. sci. diss. abstr. St. Petersburg, 2019, 19 p.Серебрякова Г.В., Незамайкин И.В. Модели управления развитием организации : монография. Чебоксары, 2022. 147 с. DOI: 10.31483/a-10416.Serebryakova G.V., Nezamaikin I.V. Modeli upravleniya razvitiem organizatsii: monografiya [Models for Managing Organization Development: monograph]. Cheboksary, 2022, 147 p. DOI: 10.31483/a-10416.Галимова А.Ш. Функционально-ролевой подход к профессиональной подготовке будущих специалистов социальной работы : автореф. дис. ... канд. пед. наук. Самара, 2010. 19 с.Galimova A.Sh. Funktsional’no-rolevoi podkhod k professional’noi podgotovke budushchikh spetsialistov sotsial’noi raboty [A Functional Role-Based Approach to the Professional Training of Future Social Work Professionals], Cand. ped. sci. diss. abstr. Samara, 2010, 19 p.Орлова М.В., Пшеничников В.О. Проектирование онлайн-системы управления малым бизнесом на основе функционально-ролевого моделирования // Менеджмент в России и за рубежом. 2019. № 4. С. 95—100.Orlova M.V., Pshenichnikov V.O. Designing an Online Management System for Small Business on the Basis of Functional-Role Modeling, Menedzhment v Rossii i za rubezhom [Management in Russia and Abroad], 2019, no. 4, pp. 95—100 (in Russ.).Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти : законопроект № 40361-8 // Система обеспечения законодательной деятельности Государственной автоматизированной системы «Законотворчество» / Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации : офиц. сайт. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/40361-8 (дата обращения: 13.02.2025).On the General Principles of Organization of Local Self-Government in the Unified System of Public Power: Draft Law no. 40361-8, Sistema obespecheniya zakonodatel’noi deyatel’nosti Gosudarstvennoi avtomatizirovannoi sistemy “Zakonotvorchestvo” [Legislative Activity Support System of the State Automated System “Legislation”]. Available at: https://sozd.duma.gov.ru/bill/40361-8 (accessed 13.02.2025) (in Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.