Система обязательного экземпляра и печатные издания в электронной форме

Система обязательного экземпляра в России, которая ведет свое начало с указа Екатерины II 1783 г., прошла большой исторический путь и в настоящее время имеет соответствующую законодательную основу. В 2016 г. Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» был дополнен в том числе нормами об обязательном экземпляре печатного издания в электронной форме. С учетом норм российского законодательства Межпарламентская Ассамблея государств — участников СНГ приняла в ноябре 2021 г. Рекомендации по установлению общих подходов по вопросу представления обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в государствах — участниках Содружества Независимых Государств. В нашей стране накоплен опыт реализации принятых в 2016 г. изменений и дополнений в систему обязательного экземпляра. С одной стороны, пользователи, имеющие доступ к фондам Российской государственной библиотеки (РГБ), получили возможность работать с документами, которые поступили в РГБ от ряда издательств и других правообладателей и размещены в Национальной электронной библиотеке. С другой стороны, многие российские производители документов по-прежнему не присылают в РГБ обязательные экземпляры своих печатных изданий в электронной форме, мотивируя это опасением, что пользователи могут прибегнуть к неправомерному копированию электронных файлов.

Раскрываются меры, направленные на обеспечение прав и интересов как пользователей библиотек, так и правообладателей. Правительством Российской Федерации в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации внесен законопроект об упразднении существующего в настоящее время порядка, обязывающего производителей документов доставлять обязательный экземпляр печатного издания в электронной форме и в РГБ, и в Российскую книжную палату. Правительственный законопроект предусматривает доставку соответствующего электронного файла только в РГБ.

1. Самарин А.Ю. Неизвестный указ Екатерины II о доставке обязательного экземпляра в Библиотеку Петербургской Академии наук // Вторые Лупповские чтения : доклады и сообщения. Санкт-Петербург, 12 мая 2005 г. Mосква : Наука, 2006. С. 81—88.

2. Самарин А.Ю. Происхождение системы обязательного экземпляра в России: новые архивные данные // Библиография. 2007. № 1. С. 92—97.

3. Семеновкер Б.А. Государственная библиография России XVIII—XX вв. : историческая концепция / Российская государственная библиотека. Москва : Пашков дом, 2005. 228 с.

4. Сахаров Н.А. Система обязательного экземпляра в России: этапы развития и современное состояние // Библиотековедение. 2018. Т. 67, № 5. С. 487—499. DOI: 10.25281/0869-608X-2018-67-5-487-499.

5. Сахаров Н.А. Функционирование системы обязательного экземпляра и пути ее совершенствования // Библиотековедение. 2018. Т. 67, № 6. С. 607—615. DOI: 10.25281/0869-608X-2018-67-6-607-615.

6. Нерюева М.В., Сахаров Н.А. XXIII Общее собрание Библиотечной Ассамблеи Евразии // Вестник Библиотечной Ассамблеи Евразии. 2019. № 4. С. 10—13.

7. Рекомендации по установлению общих подходов по вопросу представления обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в государствах — участниках СНГ : приложение к постановлению МПА СНГ от 26 ноября 2021 г. № 53-13 / Межпарламентская Ассамблея государств — участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis.ru/public/upload/files/1/999.pdf (дата обращения: 24.02.2022).

8. Сахаров Н.А. Важное решение парламентариев в интересах библиотек и читателей стран Содружества // Вестник Библиотечной Ассамблеи Евразии. 2021. № 2. С. 10—13.

9. Федеральный закон от 03.07.2016 № 278-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об обязательном экземпляре документов”» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 27, ч. I. Ст. 4211.

10. Трушина И.А., Мещерякова В.В. Всероссийский библиотечный конгресс — 2018: на пути к созданию Концепции развития библиотечного дела // Библиотековедение. 2018. Т. 67, № 3. С. 247—256. DOI: 10.25281/0869-608X-2018-67-3-247-256.

11. Национальные проекты: современное состояние и перспективы развития : [материалы пленарной дискуссии] : VIII Всероссийская научно-практическая конференция «Фонды библиотек в цифровую эпоху: традиционные и электронные ресурсы, комплектование, использование», 26—30 марта 2018 г., Санкт-Петербург // Российская национальная библиотека : офиц. сайт. URL: http://nlr.ru/tus/20180326/program.html (дата обращения: 24.02.2022).

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2019 № 169 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе “Национальная электронная библиотека” и методики отбора объектов Национальной электронной библиотеки» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2019. № 9. Ст. 835.

13. Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 1. Ст. 1.

14. Книжный рынок России: состояние, тенденции и перспективы развития : отраслевой доклад / Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Москва, 2021. 94 с.

15. Декларация о работе с обязательным экземпляром печатного издания в электронной форме // Российская государственная библиотека : офиц. сайт. URL: https://www.rsl.ru/ru/all-news/neb-oe-declaration (дата обращения: 24.02.2022).

16. Законопроект № 50924-8 «О внесении изменений в Федеральный закон “Об обязательном экземпляре документов” (в части передачи функций Информационного телеграфного агентства (ИТАР-ТАСС) Российской государственной библиотеке)» // Система обеспечения законодательной деятельности Государственной автоматизированной системы «Законотворчество» : сайт. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/50924-8 (дата обращения: 24.02.2022).