Центральная библиотека субъекта Российской Федерации: роль в сохранении и развитии муниципальных библиотек региона

С начала 1990-х гг. сеть муниципальных общедоступных библиотек России переживает негативные трансформации: децентрализацию, утрату самостоятельности, уменьшение численности, особенно в сегменте сельских библиотек. Происходит их реорганизация в отдельные библиотеки или подразделения культурно-досуговых учреждений (КДУ) разного формата: клубов, муниципальных культурных центров, многофункциональных объединений социально-культурных учреждений и др. В данной проблемной ситуации пересматривается роль центральных библиотек (ЦБ) субъектов Российской Федерации как акторов региональной библиотечной политики с точки зрения дальнейшего сохранения муниципальных библиотек не только как отдельных учреждений, но и как звеньев единой сети региона для ее последующей общей поэтапной модернизации. Исходя из актуальных практик управления, реалий функционирования муниципального библиотечного дела представлен концепт новой функционально-ролевой модели оптимизации взаимодействия ЦБ субъекта Российской Федерации с общедоступными библиотеками региона и их учредителями. В фокусе модели находится триада зон: ответственности, влияния, согласия (компромисса). Под зоной понимается часть (область) деятельности ЦБ с определенными полномочиями и намерениями, которые устанавливаются на основе действующих федеральных и региональных нормативно-правовых и нормативно-рекомендательных актов в области библиотечного дела, а также задач практической деятельности ЦБ в сфере развития библиотечных организаций. Дополнительное содержание зон в зависимости от региональных различий ЦБ вправе определить самостоятельно.

1. Стратегия развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года : распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. № 608-р // Информационный бюллетень РБА. 2021. № 92. С. 35—49.

2. Научно-методическая деятельность центральной библиотеки субъекта Российской Федерации. Примерное положение : нормативно-рекомендательный акт Российской библиотечной ассоциации : принято Конференцией Российской библиотечной ассоциации, XX Ежегодная сессия, 21 мая 2015 г., Самара // Информационный бюллетень РБА. 2015. № 74. С. 107—113.

3. Акилина М.И. Научно-методическая деятельность в библиотечной сфере: современные тенденции // Библиотековедение. 2016. Т. 1, № 2. С. 136—144. DOI: 10.25281/0869-608X-2016-1-2-136-144.

4. Тикунова И.П. Методические службы центральных библиотек регионов: вопросы организационного и кадрового обеспечения деятельности // Библиотековедение. 2018. Т. 67, № 1. С. 103—109. DOI: 10.25281/0869-608X-2018-67-1-103-109.

5. Акилина М.И. Образование и повышение квалификации методистов: по материалам исследования // Библиотековедение. 2018. Т. 67, № 5. С. 571—579. DOI: 10.25281/0869-608X-2018-67-5-571-579.

6. Аврамова М.Б. Состояние и тенденции развития общедоступных библиотек России: итоги мониторинга Российской национальной библиотеки (2016—2018 гг.) // Информационный бюллетень РБА. 2019. № 86. С. 30—35.

7. Басов С., Аврамова М. Муниципальные библиотеки на пути к обновлению : о сетевых трансформациях в контексте задач национального проекта «Культура» // Библиотека. 2019. № 7. С. 6—11.

8. Аврамова М. Эффективная модель для муниципальной сети : размышления о трансформации отрасли // Библиотека. 2021. № 1. С. 6—11.

9. Самойлов И.С., Колесникова М.Н. К вопросу о перспективах развития региональных сетей муниципальных библиотек // Вестник культуры и искусств. 2024. № 3 (79). С. 43—54.

10. Дрогобыцкий И.Н. Ролевая модель менеджмента // Управленческие науки. 2013. № 3 (8). C. 60—67.

11. Сабельникова Н.В. Формирование механизма управления эффективностью деятельности организаций сферы культуры : автореф. дис. ... канд. экон. наук. Санкт-Петербург, 2019. 19 с.

12. Серебрякова Г.В., Незамайкин И.В. Модели управления развитием организации : монография. Чебоксары, 2022. 147 с. DOI: 10.31483/a-10416.

13. Галимова А.Ш. Функционально-ролевой подход к профессиональной подготовке будущих специалистов социальной работы : автореф. дис. ... канд. пед. наук. Самара, 2010. 19 с.

14. Орлова М.В., Пшеничников В.О. Проектирование онлайн-системы управления малым бизнесом на основе функционально-ролевого моделирования // Менеджмент в России и за рубежом. 2019. № 4. С. 95—100.

15. Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти : законопроект № 40361-8 // Система обеспечения законодательной деятельности Государственной автоматизированной системы «Законотворчество» / Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации : офиц. сайт. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/40361-8 (дата обращения: 13.02.2025).